时间镌刻奋斗年轮，数据见证使命担当。

首钢集团全面贯彻落实党中央、国务院和北京市委市政府部署要求，以壮士断腕的决心、坚如磐石的定力、久久为功的韧劲，紧紧依靠改革持续推进企业退出，压紧压实责任举措、抓牢抓细任务目标，“瘦身健体”改革攻坚工作取得显著成效。“十三五”以来，首钢集团共退出企业372家，累计剥离不良资产约165.00亿元；压缩产权层级，基本实现了境内不超四级、境外不超六级；连续七年被评为市国资委疏解退出专项工作优秀企业和工作成绩突出单位；在国务院国资委2022年度地方“双百企业”评估和北京市属国企改革三年行动评估考核中，均获评“优秀”。

改革引领  突出战略导向

发展出题目，改革解难题。首钢集团历经百年风雨，走过光辉岁月，在改革发展过程中，难免存在一些产业资源分散、管理层级冗长、子企业“散、弱、小”等问题，只有依靠改革及时祛除修正、夯基筑本，才能走出“成长的烦恼”，护航企业行稳致远，实现高质量发展。

首钢集团以高度的政治自觉和行动自觉，主动深化市场主体意识和危机意识，强化改革意识和创新意识，锚定“提升效益效率，打好高质量发展基础”战略目标，坚持顶层设计，以刀刃向内的魄力，瘦身健体，精干主业，下好“以退为进”这盘改革大棋。

顶层设计，举好“指挥棒”

志不求易者成，事不避难者进。首钢集团党委充分研判经济形势和生存发展环境，强化战略思维，下“先手棋”、打“主动仗”，大力推进企业瘦身健体改革攻坚工作，聚焦主责主业，全力做强做优，确保首钢这艘航行百年的大船继续在激烈的市场竞争中行稳致远。

首钢集团成立以党政主要领导任组长的企业退出领导小组，高屋建瓴，审时度势，坚持突出战略导向，系统推进产业聚焦、瘦身健体工作，健科学管理之体，探治本之道。

2016年，《首钢集团“十三五”发展规划》重点任务中明确提出，要处理低效投资，提高资产效率。要求按照突出主业、精干主体、应退尽退原则，加大力度处置低效和无效资产，坚决退出与主营业务关联度不高、缺乏市场潜力、长期亏损且扭亏无望的企业。同时，细化指标任务，要求“十三五”期间完成劣势企业退出40家以上，对于暂时难以退出的劣势企业，主动停止经营，闭合“失血点”。

2018年，集团“十三五”规划中期评估，强调要坚定退出不符合集团主业定位、与集团主业关联度不高、长期亏损扭亏无望的业务。根据不同业务成熟度和市场吸引力情况，采用战略重组、整体出售、资产剥离、清退（注销）等方式剥离。“十三五”期间企业退出规划指标由40家调增到227家。

2021年，《首钢集团“十四五”发展规划》发布，企业退出目标更加明确，规划也更加细致。要求按照应退尽退、应退早退原则，对于经营质量不高、战略契合度不高的业务，坚决退出；经营质量尚可，战略契合度不高的业务，也要择机整合后溢价战略退出；对参股企业以连续亏损、资不抵债、停止经营、持股比例、产权层级等为要素，进行梳理分析，确定退出标准。规划中还提出具体要求，通过转让、清算等方式加大退出力度，到2023年基本消除连续三年亏损企业，规划期末资不抵债企业大幅减少；此外，退出企业150家以上，持续优化产权层级，基本实现境内不超四级、境外不超六级。

瘦身健体作为新发展阶段国有企业深化改革、实现高质量发展的重要战略举措，是首钢又一项富有难度、极具挑战的改革攻坚任务。首钢集团党委保持强大的战略定力，步履铿锵，带领广大干部职工跨“雪山”，过“草地”，征服一个个“娄山关”“腊子口”，坚定地迈向高质量发展新征程。

上下同欲，凝成“压舱石”

瘦身健体工作是一项系统性工程，涉及债权债务、股东分歧、资产处置、法律纠纷等诸多问题和矛盾。面对这场艰难的战斗，集团上下广大干部职工充分认识首钢集团党委提出的“退出也是竞争力、生产力”的战略理念，凝聚共识，敢于担当，一步一个脚印，推动瘦身健体改革攻坚工作。

为保障工作量质并举，集团部门高效协同，联合作战。战略发展部协同集团经营财务、国际业务、系统优化、人事、法务等相关部门，建立起高效的管控体系。各部门充分发挥各自专业优势，凝聚合力，激情工作，攻坚克难，有力有效推动各项难题破解。

二级公司成立由主要负责人任组长、分管领导负责具体工作的组织机构，全面负责瘦身健体工作落实推进。强化改革引领，坚持挂图作战，以完成时限倒逼进度，倒排详细时间计划表，逐项细化落实工作任务、工作措施、时间节点和责任人，强化交账意识，压紧压实责任，集中力量反复冲锋，全力以赴保障瘦身健体工作按计划落实。

在集团专业部门的联合指导下，钢铁平台提前计划、深入调研、协调组织、深度参与，近年来累计完成企业退出143家，超额完成退出任务；股权平台按照战略导向、应退尽退、能退早退的工作方针，强化组织领导，研究问题化解方案，有效推动并实现了一批重点、难点企业退出，近年来累计完成企业退出68家，瘦身健体工作取得实质成效。

一人难挑千斤担，众人能移万重山。首钢广大干部职工上下同欲，合力攻坚，以善始善终、善作善成的态度，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，以直面困难、敢于负责的担当，朝着既定的战略方向稳步前进，一幅幅奋楫勇进、破浪笃行的改革攻坚画卷在首钢热土上陆续展开。

战略保障，出击“组合拳”

首钢集团紧紧围绕目标任务，找准“发力点”，科学研判，精准聚焦，在学有所教、做有所依、难有所帮上打出一套漂亮的“组合拳”，为瘦身健体改革工作高质量开展提供有力保障。

定期培训交流，增强工作信心。从集团企业退出领导小组，到各单位负责企业退出工作的主管领导及业务负责人员，以极大的热情参加企业退出工作专题培训。邀请市国资委、北京清算所等专家进行专业化辅导，充分学习政策、法规、程序等相关知识，从不懂到了解，从掌握技巧到钻研自成体系，集团上下各级人员信心大增。此外，集团定期组织退出工作协调交流会，做好案例挖掘，加强分析研究，各单位之间相互启发，协力共进。

编制实用手册，提升业务能力。随着瘦身健体工作的深入开展和推进，一系列难点问题逐渐显现，如公司陷于僵局、资产处置困难、债权债务难以清理、牵扯法律纠纷等难题，直接影响着瘦身健体工作的进度和效果。集团战略发展部迅速组织，集聚力量编制了完整、系统、建立在实操层面的《企业退出实用手册》和《吸收合并实操要点》，及时有效地指导和服务瘦身健体相关工作，增强了各级相关人员的业务能力，工作效率显著提升。

成立专门工作组，聚力破解难题。针对企业瘦身健体工作开展过程中遇到的重点难点项目，集团成立专门工作组，细化推进计划，定期研究分析，持续组织攻关。对于沉疴痼疾，创新工作思路，积极借助政府部门、司法途径、中介机构等一切力量，千方百计寻找突破口，以志在必行势在必得的决心破解难题，攻克难关。

目标引领  突出效益导向

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也”。效益是企业生存和发展的生命线，是深化改革的终极目标，是刀刃向内开展瘦身健体工作的原动力。首钢集团坚持以效益为导向不动摇，锚定瘦身健体工作目标，精准发力，反复冲锋，以效益效率提升助推企业高质量发展，在新征程上跑出加速度，夺取新胜利。

锚定目标，抓住“牛鼻子”

“思深方益远，谋定而后动”。首钢集团下属企业点多、线长、面广，各企业建立的背景不同、经营状况不同、面临的问题也不尽相同，“什么样的企业应该退？怎么退？”成为了开展瘦身健体改革工作首先需要解决的问题。

首钢集团全面梳理下属企业，依据北京市国资委劣势企业退出的标准要求，紧密结合首钢实际，科学设定瘦身健体改革目标。以首钢战略定位目标为导向，以聚焦主责主业为牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，从企业战略定位、未来发展方向、业务经营状况等多个维度进行综合分析，厘清脉络，找准症结，科学制定研判标准，为企业退出、瘦身健体工作确定量化标尺，明确方向路径。“十三五”期间，首钢集团瘦身健体研判标准共13项，紧扣集团战略规划确定的“突出主业、精干主体、应退尽退”重点任务，涵盖长期亏损扭亏无望、不符合战略定位和转型发展、连续亏损、集团公司四级及四级以下等企业，覆盖面全，退出力度大，为各单位开展瘦身健体改革工作提供依据和指导。

随着瘦身健体改革持续深入，首钢集团审时度势，对已有的13项退出标准及时调整完善，形成“6+1”新的企业退出标准。退出标准不断优化，首钢瘦身健体工作目标越来越清晰。

有了目标，就有了方向。首钢集团瞄准目标，靶向发力，按照退出标准要求快速全面系统梳理全集团范围内所有投资企业，以应退尽退原则摸清拟退出企业底数，并全部纳入计划管控范围，确保一个不漏，全面推动瘦身健体工作走深走实。

因企施策，开好“良药方”

劣势企业往往各有各的问题，各有各的复杂成因，没有一招制胜、一劳永逸的办法，只有因企施策，对症开方，才能确保劣势企业科学有序退出。

针对瘦身健体工作难度大、性质复杂的企业，首钢集团科学研判，逐一制定实施方案，灵活采取股权转让、破产清算、强制清算、吸收合并等10种方式推进工作，拓宽企业退出的路径。

北京中宝饮用水公司主营矿泉水相关业务，不符合战略发展方向，通过股权转让的方式最终实现退出；扬州首泰矿产工贸公司从事铁矿石相关业务，因客观环境变化后经营不善，导致资不抵债并停止经营，最终通过破产清算实现退出；铸造厂、电力厂、钢材配送等企业科学采取吸收合并完成退出。

“十三五”以来，首钢集团通过股权转让实现首矿大昌、宁夏阳光等111家企业退出，通过吸收合并完成22家企业退出，通过自行清算完成212家企业注销。同时，主动通过强制清算、破产清算等司法途径破解退出难题，完成通钢四平、开源中心等20家退出。

此外，针对同类及关联企业，首钢集团创新工作思路，坚持统筹考虑，实施一揽子退出解决方案，协同高效推进瘦身健体工作。“十三五”以来，实施河南天冠和南阳光电2家一揽子运作、秦皇岛地区6家清撤及转型发展、首黔和松河2家同步转让股权、北京园区停产企业及关联公司11家一揽子退出，取得显著成效。

首钢集团以效益为导向，将创新思维融入瘦身健体改革之中，量体裁衣，因症施治，通过合法合规方式逐个击破退出难题，奋力破局改革之困，保障瘦身健体改革取得实效。

反复冲锋，争做“排头兵”

瘦身健体工作最艰难的莫过于企业退出工作。“冰冻三尺非一日之寒”，因时间跨度大、其中缘由复杂、问题交织，每一个企业的退出之路都铺满荆棘、充满险阻。吃过“闭门羹”、遇过“拦路虎”，有时候甚至剑拔弩张、对簿公堂，但是首钢人不言弃、不畏难、不怕苦，面对重点难点问题，传承发扬首钢精神，锚定目标，反复冲锋，战胜一个又一个困难，取得一个又一个成果。

2014年，宁夏阳光被纳入企业退出计划，首钢矿投先后赴二十余家煤炭企业反复洽谈，并利用各种场合、时机，不厌其烦反复推介该项目，先后有数十家企业表示合作意向。刚刚有好的结果，打击就接踵而至。因煤矿地质条件等影响，数十家企业先后放弃合作，宁夏阳光项目在北交所挂牌无果，唯一一家意向方也因矿权价款问题放弃摘牌。近五年的工作，一切好像又回到了起点。

行百里者半九十。面对困境，首钢人从不气馁，擦一擦汗水，继续攻关。首钢矿投沉淀心情，总结经验，梳理问题，逐项剖析。通过几十轮协商谈判，先后解决了股东配合、锁定意向方、债权收回等一系列问题。针对最头疼的矿权价款问题，首钢矿投积极对接政府相关部门，抓住时机，顺势而为，努力争取矿权价款解决方案。终于，功夫不负有心人，2022年4月，方案得到了政府批复。首钢矿投趁热打铁，再次挂牌，有了长期的经验和充足的准备，这次宁夏阳光成功完成了股权转让，收回了首钢集团全部债权，前期投入资产得以盘活，实现变现12.56亿元，带动首钢矿投2022年资产负债率由45.78%降至29.11%，显著提升了企业抗风险能力，为提质增效奠定了良好基础。

这样的故事还有许多。面对股权冻结、治理僵局、僵尸型壳等多重困难叠加的计划退出企业，首控公司创新思维，先是集中力量注销清撤障碍相对较小的企业，再以此为成功案例积极对接相关部门突破日常避险思维，想方设法寻求突破，从而攻克情况更为复杂的企业。首控公司通过司法程序成功退出4家情况复杂的劣势企业，部分退出案例更是成为了所在省市的“首例”。

中流击水，才能真正熟谙水性；披荆斩棘，才能抵达未曾抵达的地方。首钢人有着“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的坚定信念，有着“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的顽强意志，有着“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的创新思维，在瘦身健体改革的风浪中，朝着提质增效目标，攀峰越坎，勇毅前行。

机制引领  突出结果导向

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。在瘦身健体改革攻坚的路上，首钢人下苦功夫、笨功夫、硬功夫，持续创新改革举措，强化机制保障，朝着提质、提效、提能、提升的目标不断前进。

统筹规划，落实“硬杠杠”

统筹谋划全局，机制引领行动。首钢集团突出结果导向，以久久为功的韧劲持续发力，通过刚性的考核机制、明确的奖惩措施，强化压力、动力、执行力，硬碰硬、动真格，保障瘦身健体工作顺稳高效开展。

围绕突出主业、精干主体、应退尽退原则，首钢集团结合落实市国资委的工作要求，制定审核集团年度企业退出和压缩产权层级工作计划，对重点企业、重点项目组织研究、决策部署，加强督导检查。针对瘦身健体工作特点，集团着眼全局性管理，改变以往“自下而上”提报计划模式，采取“自上而下”与“自下而上”相结合，先由集团“自上而下”提出拟退出企业范围，再上下沟通形成计划安排，确保企业应退尽退，不丢项，不落项。同时，制订完善《首钢集团有限公司固定资产管理制度》《首钢集团有限公司投资管理制度》《首钢集团有限公司资产评估管理办法》等相关制度，指导协调企业瘦身健体工作扎实开展。

改革就要真抓实干。为狠抓企业退出责任落实，树立交账意识，确保指标任务，首钢集团将瘦身健体工作完成情况与责任单位领导班子三年任期目标考核挂钩；对各企业瘦身健体工作完成情况落实考核，加大力度奖惩，并通过集团会议、定期通报等形式予以表扬，强化激励。科学有力的激励机制，奖罚分明的考核制度，增强了责任感紧迫感，加大了工作力度，加快了整体进程，有力地推动了集团瘦身健体闯关夺隘、突破攻坚。

创新机制，激活“一池水”

瘦身健体工作涉及问题多，组织难度大，其工作质量更能反映和体现一个企业的管理能力。针对烦冗复杂的工作，首钢人积极探索，以创新的思维，不断优化管理体系机制建设，逐步形成常态化、规范化、高效化的企业瘦身健体管理机制，保障改革工作高效深入开展。

创新实施配套政策，极大调动和发挥主责单位内在积极性、创造性。企业退出对股东损益的影响单列分析，集团单独考虑，不纳入各单位指标考核；对企业退出发生的一次性费用，能够由退出主体担负的由退出主体担负，退出主体没有能力担负的可由其投资股东担负。

此外，创新基础管理，保障总体进度节奏。首钢集团把瘦身健体工作纳入日常工作，各责任单位组织对本企业投资项目和代管的集团投资项目梳理分析，对照退出企业范围标准将需要退出的企业纳入本单位拟退出计划；战略发展部组织各责任单位逐一分析拟退出企业情况，在系统分析的基础上提出合理退出路径；企业退出的全过程坚持依法合规，符合法律、政策要求，符合市场、行业、企业规律，并坚持与提高效率、提高效益、提升价值的集团深化改革主线相契合。

首钢集团始终坚持以解决实际问题为导向，强化机制引领，通过不断建立、完善、创新制度，着力解决瘦身健体工作机制中的“盲点”“短板”和“缺项”，精准提升工作质效，推动瘦身健体工作在集团各级公司全面落实。

轻装上阵，焕发“新气象”

首钢集团直面困难，统筹谋划，创新机制，狠抓落实，全面完成北京市国资委疏解退出、“两非”“两资”企业处置等任务，退出工作和退出数量走在市属国企前列。

“十三五”以来，首钢集团共退出企业372家，不仅超额完成规划任务，而且成功实现首矿大昌、宁夏阳光等16个重大项目退出。闭合“失血点”62家。在企业退出的同时，企业产权层级由十一级压至六级，企业效益和资源配置效率不断提升。

树木裁剪枝叶，集聚能量，直指参天；春笋扎根数年，静待破土，厚积薄发。首钢集团以“裁剪枝叶”的魄力，以“坚如春笋”的定力，持续推动企业瘦身健体工作，定位更加清晰，资源更加聚焦，人力更加优化，动能更加汇聚，好钢用到刀刃上，优质资源放在关键处，核心竞争力稳步提升，高质量发展势不可当。

在数量上做减法，在质量上做加法，只有经历产业结构调整的阵痛，才能实现真正意义上的战略性破局。进入“十四五”以来，瘦身健体工作提质增效成果更加显现。2021年，首钢集团营业收入、实现利润均创历史最好水平，钢铁业实物劳产率达1005吨/人·年，同比提高2.3%，实现“十四五”良好开局。

惟其艰难方知勇毅，惟其磨砺始得玉成。首钢集团瘦身健体改革工作已经进入深水区和攻坚期，工作难度正逐年增大，需要以更大的决心和韧劲持续攻坚克难，勇往直前。

奋进的号角已经吹响。在新的征程上，首钢集团将坚定不移推进瘦身健体，持续以市场化导向激活力、增动力，持续以改革引领创新局、育新机，锚定目标，破浪前行，勇立潮头，奋勇推进首钢健康可持续发展驰而不息、行稳致远。